[领域：法律法规]

矿产资源法实施条例6月15日起全面切换，旧规则作废

2026年6月15日，国务院令第839号《矿产资源法实施条例》正式施行，同时《矿产资源法实施细则》等6部旧法规同步废止。这标志着我国矿产资源法律体系进入全新阶段，矿业权管理、用地制度、抵押融资、战略矿产管控等各方面规则全面重构。作为民营矿业企业的掌舵者，您必须清晰认识到：旧规则已彻底作废，新规则已全面生效。本文为您深入解析核心变化与实务要点。

一、六部旧规同步废止，法律衔接问题需重视

此次修订力度空前，《矿产资源法实施细则》（1994年国务院令第152号）、《矿产资源勘查区块登记管理办法》（1998年国务院令第240号）、《矿产资源开采登记管理办法》（1998年国务院令第241号）、《探矿权采矿权转让管理办法》（1998年国务院令第242号）等六部行政法规同时废止。

这意味着：此前基于旧法规形成的矿业权转让合同、行政许可审批流程、缴纳费用标准等，均需按新条例重新审视。特别提醒，若您企业正在办理中的转让、延续、变更等手续，务必确认受理机关是否已按新规调整审查标准，避免因程序依据错误导致申请被驳回。

二、探矿权采矿权期限全面调整，续期规则重大变化

新条例对矿业权期限作出重大调整。根据《矿产资源法实施条例》第十六条、第十七条：

- 探矿权期限：首次设立期限最长4年，延续期限每次最长2年，总期限不超过8年（找矿突破战略行动项目可达10年）。旧规中探矿权可延续数十年的做法已成历史。
- 采矿权期限：根据矿区范围大小和矿种分类确定，露天开采小型矿山不超过10年，地下开采中型矿山不超过15年，大型矿山不超过20年。期限届满前需申请延续。

律师提示：若您的探矿权已接近8年上限，或采矿权即将到期，必须立即启动续期准备。新规要求延续申请需提交储量核实报告、开发利用方案执行情况等材料，准备周期较长，切勿等到期后再临时抱佛脚。

三、战略矿产管控收紧，36种矿产分类管理

新条例落实国家战略安全要求，对36种战略矿产实行分级管控。根据《矿产资源法实施条例》第八条：

- 一类战略矿产（稀土、钨、铌、钽、锂、铍等）：勘查开采实行国家规划矿区管理，禁止外资进入，民营企业需特别关注是否已取得矿权或处于勘查阶段。
- 二类战略矿产（铁、铜、铝、镍等大宗矿产）：实行总量调控，需符合国家规划确定的开发强度。
- 三类一般矿产：在符合环保、安全条件下，民营企业可平等参与竞争出让。

实务警示：部分民营企业早年取得的战略矿产矿权，可能面临被纳入规划矿区、限制转让的风险。建议尽快梳理企业矿权清单，对涉及战略矿产的矿权进行合规性评估。

四、矿业用地制度创新，矿权抵押融资规则明确

新条例另一大亮点是明确矿业用地与矿业权联动管理。根据《矿产资源法实施条例》第二十五条、第三十条：

- 矿业用地（采矿用地、选矿用地等）可采取弹性年期出让、租赁等方式，不再要求必须征收为国有土地。
- 矿业权抵押需向登记机关办理抵押备案，抵押权实现时需符合矿产开发管控要求，战略矿产矿权抵押受限。

这对民营矿业企业是重大利好——用地成本降低、融资渠道拓宽。但需注意：抵押备案≠抵押登记，金融机构放贷前务必核实抵押备案的法律效力及实现条件。

五、过渡期安排：这些事项必须在年内完成

新条例施行后设有6个月过渡期（至2024年12月15日），以下事项需企业主重点关注：

1. 矿权有效期核查：检查名下所有探矿权、采矿权有效期，提前12个月启动延续申请。
2. 战略矿产矿权梳理：对涉及36种战略矿产的矿权进行风险评估，必要时咨询专业律师。
3. 抵押融资合同审查：已签订矿业权抵押融资合同的，需核实是否符合新规要求，必要时补充协议。
4. 用地合规自查：已占用的矿业用地是否办理了用地手续，未办理的需在过渡期内补正。

律师建议

面对全新的矿产资源法律体系，民营矿业企业主应当：

第一，立即开展矿权合规性“体检”，梳理名下矿权是否存在有效期风险、是否涉及战略矿产、是否存在抵押/查封限制等情形。

第二，建立期限管理台账，对每宗矿权的勘查许可证、采矿许可证有效期进行动态监控，设置预警机制，避免因逾期导致的矿权灭失。

第三，审慎评估新获取矿业权的可行性，特别是涉及战略矿产的新立、转让申请，应充分了解管控政策，避免投资打水漂。

第四，完善矿业权抵押融资法律文件，与金融机构明确抵押备案流程、违约处置机制，防范法律风险。

矿产资源的法律规则已全面切换，民营矿业企业唯有主动适应、依法合规经营，方能在新一轮资源开发浪潮中行稳致远。